การเติบโตที่ยาวนานที่สุดของเศรษฐกิจแอฟริกาใต้ในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมาคือการเติบโตในอัตราเฉลี่ย4 % ต่อปีระหว่างปี 2541 ถึง 2551 ภาวะเศรษฐกิจถดถอยทั่วโลกในปี 2551 สิ้นสุดระยะเวลาการเติบโต 11 ปีนี้ ประเทศไม่ได้เห็นการเติบโตอย่างยั่งยืนตั้งแต่นั้นมา ทั่วประเทศได้รับความเดือดร้อนจากระดับและอัตราการว่างงานที่สูงอย่างต่อเนื่อง ในไตรมาสสุดท้ายของปี 2020จำนวนผู้ว่างงานเพิ่มขึ้นเป็น 7.23 ล้านคนจาก 6.53 ล้านคน และอัตราการว่างงานเพิ่มขึ้นจาก 30.8% เป็น
32.5% ที่น่าตกใจ ซึ่งหมายความว่าหนึ่งในสามของผู้หางานว่างงาน
นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่ยอมรับว่าสิ่งนี้เกิดจากความไม่ลงตัวระหว่างประเภทของทักษะที่ผู้หางานนำเข้ามาในตลาดแรงงานและทักษะที่นายจ้างต้องการ ดังนั้นจึงเรียกว่าโครงสร้าง
สิ่งที่ไม่ชัดเจนคือความเข้าใจแบบละเอียดว่าใครหยุดงาน เมื่อไร และช่วงใด บางคนมีรากฐานมาจากการว่างงานเป็นระยะเวลานาน ในขณะที่บางคนว่างงานเพียงชั่วคราว
แหล่งข้อมูลที่ใช้มากที่สุดในการศึกษาการ ว่างงานในแอฟริกาใต้คือการสำรวจภาวะการทำงานของประชากรรายไตรมาส แต่มันไม่ได้ติดตามบุคคลและสถานะตลาดแรงงานเมื่อเวลาผ่านไป เพื่อเอาชนะข้อบกพร่องนี้ เราใช้การศึกษาพลวัตรายได้ประชาชาติเพื่อตรวจสอบผลลัพธ์ของตลาดแรงงานในแต่ละช่วงเวลา นี่เป็นการศึกษาแบบกลุ่มครั้งแรกที่ทำขึ้นในแอฟริกาใต้หลังการแบ่งแยกสีผิว บุคคลทั้งหมด 8,631 คน อายุระหว่าง 15 ถึง 65 ปี มีส่วนร่วมในทั้งสี่ช่วงหรือช่วงเวลา: พ.ศ. 2551, 2553-2554, 2555 และ 2557-2558
ผลลัพธ์ของเราพบว่าเกือบ 43% ของบุคคลตกอยู่ในประเภทผู้ว่างงานชั่วคราว รองลงมาคือผู้ที่มีงานทำสม่ำเสมอที่ 22.68% ผู้ว่างงานเรื้อรัง – ผู้ไม่มีงานทำตลอดระยะเวลา 7 ปี คิดเป็น 4.33%
ผู้ชายคิดเป็น 62% ของกลุ่มที่มีงานทำอย่างสม่ำเสมอ ในขณะที่ผู้หญิงมีส่วนแบ่งมากกว่า (65%) ในกลุ่มผู้ว่างงานเรื้อรัง กลุ่มที่ได้รับการจ้างงานอย่างสม่ำเสมอมีอายุค่อนข้างมากโดยมีอายุเฉลี่ย 44 ปี และ 70% เป็นบุคคลที่มีอายุระหว่าง 35 ถึง 54 ปี ในทางกลับกัน คนอายุ 25 ถึง 44 ปีเป็นกลุ่มเสี่ยงที่สุดที่จะตกงานระยะยาว กลุ่มผู้ว่างงานเรื้อรังเกือบ 60% อยู่ในกลุ่มอายุนี้
การค้นพบที่สำคัญประการหนึ่งคือ สำหรับผู้ว่างงานเรื้อรังและผู้ว่างงาน
ชั่วคราว บุคคลส่วนใหญ่ไม่สำเร็จการศึกษา กลุ่มที่มีงานทำอย่างสม่ำเสมอได้รับการศึกษามากที่สุด เนื่องจากเกือบครึ่งหนึ่ง (48%) มีวุฒิการศึกษาขั้นต่ำ และ 9% มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรี
สำหรับคนวัยกลางคน ผู้ที่มีการศึกษาสูงมีโอกาสที่จะได้รับการจ้างงานอย่างสม่ำเสมอ แต่ผู้ที่มีการศึกษาต่ำต้องตกงานในระยะยาว
นอกจากนี้ยังมีผลกระทบในระดับภูมิภาค สำหรับผู้ว่างงานเรื้อรังและผู้ว่างงานชั่วคราว พวกเขามักจะเป็นผู้หญิงชาวแอฟริกันที่อาศัยอยู่ในเขตเมืองของกัวเต็ง กวาซูลู-นาทาล และอีสเทิร์นเคป
การค้นพบข้างต้นแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่า แทนที่จะเน้นเฉพาะลักษณะโดยรวมของผู้ว่างงานโดยใช้ข้อมูลการสำรวจภาวะการทำงานของประชากรรายไตรมาส ข้อมูลของคณะกรรมการการศึกษาพลวัตรายได้แห่งชาติกลับชี้ให้เห็นว่ามีผู้ว่างงานสองกลุ่มที่แตกต่างกัน ได้แก่ ผู้ว่างงานชั่วคราวและผู้ว่างงานระยะยาว และผู้ว่างงานชั่วคราวมีมากกว่า
นอกจากนี้ การปรากฏตัวของทั้งสองกลุ่มนี้ยังชี้ให้เห็นว่าคนงานในแอฟริกาใต้มีความสุขกับการจ้างงานระยะยาว (หากไม่ใช่งานถาวร) ได้ยากเพียงใด
ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของเราเกี่ยวข้องกับพื้นที่ของการพัฒนาทุนมนุษย์ การเปิดใช้งานสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และการปรับปรุงเทคโนโลยี
ประการแรก รัฐควรพยายามอย่างต่อเนื่องเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษา และระบบการศึกษาควร ปรับทักษะของแรงงานให้ สอดคล้องกับความต้องการในตลาดแรงงาน ให้ดียิ่งขึ้น ย่อมหมายถึงคุณสมบัติของผู้หางานที่สอดคล้องกัน ควรรวมถึงการพัฒนาแรงงานและโครงการฝึกอบรมอาชีพ
ทักษะที่ผู้หางานยังขาด ได้แก่ การคำนวณ การรู้หนังสือ การสื่อสาร การแก้ปัญหา ความคิดริเริ่ม หรือแม้แต่ทักษะด้านดิจิทัล เนื่องจากผู้หางานที่เป็นเยาวชนส่วนใหญ่อยู่ในกลุ่มผู้ว่างงานชั่วคราวและกลุ่มผู้ว่างงานเรื้อรัง โปรแกรมการให้คำปรึกษาจึงมีความจำเป็นควบคู่ไปกับการเรียนรู้ในห้องเรียนและประสบการณ์ภาคปฏิบัติ สิ่งนี้ไม่เพียงทำให้เยาวชนมีงานทำมากขึ้น แต่ยังมีแนวโน้มที่จะประกอบอาชีพอิสระมากขึ้นด้วย
เครื่องมือนโยบายที่สองคือนโยบายอุตสาหกรรมซึ่งควรให้ความสำคัญมากขึ้นในการช่วยเหลือผู้ว่างงานชั่วคราวที่หางานได้ นโยบายอุตสาหกรรมอนุญาตให้มีการจ้างงานแบบใช้แรงงานเข้มข้น รวมกับการจ้างงานผู้ที่มีระดับการศึกษาต่ำกว่า ควรทำควบคู่ไปกับการฝึกอบรมเพิ่มเติมของพนักงาน
